ФЗ о гос регистрации недвижимости окончательно вступил в силу (с учетом поправок) с начала 2017 г. Теперь основная информация о земельных участках и их собственниках хранится в ЕГРН. В законе указано, что реестровая (ранее – кадастровая) ошибка – это недостоверные сведения о каком-либо объекте, занесенные в Росреестр.
Действовавшее раньше понятие «кадастровой» ошибки более не действительно. Поскольку сведения теперь хранятся не в двух базах данных (ЕГРП и Кадастре Недвижимости), а в одной (Росреестре), то и неточности в документации теперь именуются как «реестровые» ошибки. Это было закреплено в новом Законе о регистрации недвижимых объектов в Росреестре, после принятия которого положения прежнего ФЗ от 2007 года потеряли свою силу.
Какие ошибки бывают?
Ошибочная информация, занесенная в Росреестр, делится на 2 вида:
- Искажения, которые появились из-за ошибок в работе инженера, проводившего процедуру замера основных характеристик объекта.
Это может привести к неточностям в различных сведениях о недвижимом имуществе: его кадастровой стоимости, категории и вида землепользования, квадратуры, реальных границах и пр. В результате может быть указана площадь участка меньше или больше реальной.
- Технические ошибки, появившиеся по причине сбоя в электронном реестре документов или из-за деятельности работника кадастрового органа.
Они могут проявиться как в момент внесения сведения в базу данных Росреестра, так и после, когда собственник запрашивает необходимую документацию (скажем, выписку из ЕГРН).
Ошибки в документах, на основании которых, проводится регистрация недвижимости. Поскольку параметры недвижимости в таком случае не совпадают с реальными, но уже отражены в документах, поданных в регистрирующий орган, обнаружить несовпадения самостоятельно в Росреестре, скорее всего, не смогут. Поэтому собственник сам должен оповестить о наличии неточностей.
Как исправить ошибки?
Кто бы ни обнаружил кадастровую ошибку, исправить ее может только инженер. Именно он проводит процедуру межевания участка, определяет координаты границ и другие характеристики.
Какого бы рода ошибка не была допущена, собственнику понадобится:
- Подать заявление в Росреестр. Его форма установлена в статье 125 АПК. В бланке указываются данные заявителя, дата составления и подачи, сведения о других заинтересованных лицах, самом участке, а также о том, как удалось выявить ошибку и к чему она может привести/уже привела.
- Прикрепить к нему доказательства, подтверждающие факт наличия кадастровой ошибки (заключение инженера, межевой план и др.). Также потребуется предъявить правоустанавливающий документ собственника участка, паспорт заявителя и чек об оплате госпошлины (в размере 300 рублей). Доверенные лица, действующие от имени собственника, подают заверенную доверенность.
Процедура внесения изменений в базу данных ЕГРН указана в 61 статье ФЗ о гос регистрации недвижимого имущества.
Если кадастровая ошибка была обнаружена самим регистрирующим органом, то он может самостоятельно потребовать внести изменения в реестр. В таком случае он должен уведомить хозяина участка, в отношении которого внесли корректировки.
Месторасположение границ
Самый распространенный тип кадастровых ошибок, когда были допущены неточности в определении реальных границ участка.
Если границы участка были неправильно отражены из-за ошибок инженера, то для проведения изменений собственнику потребуется:
- Заказать новое межевание.
- Подать обновленную документацию (с межевым планом участка, на котором отражены правильные границы территории).
Для отражения, границ в натуре могут использоваться искусственные объекты, определяющие территорию конкретного участка.
После проведения экспертизы инженер подшивает новые сведения, указав точные координаты границ в плане. Затем обновленные сведения передаются в госреестр на хранение.
Наложение границ земельных участков
Пересечение (наложение) границ может быть выявлено в результате процедуры межевания соседнего участка. В таком случае между собственниками возникает спорная ситуация: неясно, кому именно принадлежит часть территории. Кроме того, не закреплено, за чей счет будет устранен данный недочет.
Особо сложно определить данный недочет в том случае, если месторасположение границ было дано неточно (с помощью описательного метода) или являлись ранее учтенными. Связано это с работавшей ранее системой. До 2011 года для определения границ использовали условную (а не геодезическую, более точную) систему координат. Отсюда и возникает проблема, когда границы участка, выделенные прежним методом, налагаются на другой участок.
Решить данный вопрос стороны могут и мирным путем, но чаще всего дело доводится до суда.
Суду будет недостаточно просто того, что по документам координаты границ участков не соответствуют реальным данным. Во время разбирательства истец должен доказать, что:
- Границы действительно расположены неточно.
- Сведения, указанные в плане своего участка являются верными данными.
- Факт наложения границ подтверждается документально (истцу потребуется предъявить свидетельства, указывающие на его правоту).
В данной ситуации важную роль играет заключение кадастрового инженера, а также сведения из местного департамента Землеустроительных работ. Если будет доказано, что ранее учтенный участок был отмежеван неправильно, то суд постановит провести процедуру замера границ обоих участках.
Ранее учтенного земельного участка
Такая ошибка возникает в случае, когда собственник провел процедуру межевания и получил правоустанавливающий документ. К данной категории относят участки, которые были зарегистрированы в госорганах до вступления в силу нового закона от 2008 года. Т.е. проведение замеров согласно новым правилам не производились.
В таком случае в кадастре участок указан без обозначения конкретных границ, поэтому требуется их уточнение. Если ошибка в кадастровой документации касается недвижимости, хозяин которой оформил свои права до 2008 года, то изменения в Росреестр вносятся только согласно заключению инженера.
Собственник земли не должен будет проходить процедуру постановки на учет заново – только провести межевание. Однако оплачивает он все самостоятельно.
Судебная практика
Кадастровые ошибки устраняются через суд в случае, если:
- Собственник не подал заявление на исправление выявленного недочета.
- Стороны (соседи и другие заинтересованные лица) не смогли согласовать внесение корректировок на добровольной основе.
Заявление направляется в районный суд, к нему же прикладываются документы, выступающие в качестве доказательной базы, а также контактные данные инженера, который осматривал участок. Судебная инстанция может назначить проведение экспертизы. Дело рассматривается не больше 2-х месяцев.
Указать кадастровую ошибку и подать заявление в орган может не только собственник, но и иные заинтересованные лица. Причем если заявитель получил отказ и не согласен с таким решением, обязать кадастровую службу провести повторную процедуру межевания он может через суд.
Большую часть случаев, когда была выявлена какая-либо неточность, происходит при:
- Смене правообладателя участка.
- Внесения любых изменений в базу данных Росреестра.
- Осмотре выписки из ЕГРН.
Чаще всего разбирательства возникают из-за неправильно указанного адреса и площади (особенно, если земельный участок имеет множество контуров, благодаря чему сложно определить его реальные границы).
В законодательстве не закреплено, кто именно должен будет оплатить процедуру внесения правок в госреестр. Даже если ошибки были допущены по вине кадастрового инженера, прежнего владельца или других лиц, расходы берет на себя тот, кому больше других необходимо, чтобы в базе данных были корректные данные.
Часто судебные слушания проводятся, если была указана неверная категория или вид разрешенного пользования участком, либо если на нем расположены объекты, возведение которых было не согласовано с местными органам власти. В большинстве случаев собственнику выгоден такой расклад дел: к примеру, указав категорию земли как «промышленная», а не «административная», владелец платит меньше налогов.
Если были неправильно определены характеристики ЗУ, из-за чего пострадал собственник или хозяин соседнего участка, отстоять свои интересы и внести корректировки они могут только по решению суда. Досудебное решение данного вопроса возможно, если заинтересованные лица самостоятельно согласовали данный вопрос. Для этого они подписывают акт согласования. В таком случае специалисту остается лишь провести процедуру межевания и отразить действительные параметры земель.
Последствия ошибок
Мера наказания при выявлении кадастровых ошибок зависит от того, кто именно ее допустил. Поправки в сведения, содержащиеся в Росреестре, вносятся в течение следующих 5 рабочих дней с даты запроса.
Так как проведением процедуры межевания и составлением техплана участка (сведения из которого заносятся в Росреестр) занимается кадастровый инженер (обязательно – при наличии аттестата на ведение данной деятельности), он отвечает за точность сведений в документации на землю. Если специалист умышленно внес неверную информацию, он может получить (согласно ст. 14.35 КоАП):
- Административный штраф на сумму до 500 000 рублей (в случае, если данное нарушение привело к крупному ущербу хозяину земли или государству). Данная норма закреплена в ст. 170.2 УК РФ.
- Дисквалификацию (лишения права заниматься данной деятельностью и получать определенные посты) на срок до 3 лет.
Собственнику земли в случае обнаружения ошибки также нужно как можно скорее ее исправить. Это может влиять на размер налога и многое другое. Скажем, обнаруженная ошибка может затормозить проведение сделки купли-продажи участка. Наличие любого недочета приводит к приостановке регистрации участка и его собственника на 30 дней. Если после этого ситуация не улучшится, процедуру могут свернуть, а сделку – аннулировать.
Даже если благодаря ошибке, собственник несет меньшую налоговую нагрузку, это также приводит к определенным рискам. Узнав об ошибке, хозяина участка обяжут не просто уплатить недополученную сумму, но и перечислить пеню.
В заключение смотрите видео к чему приводят ошибки кадастровых инженеров:
Итак, кадастровая ошибка в сведениях о земельном участке может появиться по множеству причин. Инициаторами внесения изменений в базу данных ЕГРН могут быть как заинтересованные лица, так и суд, и сам регистрирующий орган. Для этого потребуется соответствующее заявление или запрос, а также прилагаемая документация. Важную роль в этом процессе играет кадастровый инженер, в обязанности которого входит проведения замеров и составление новых документов. По сути, проводится повторная процедура постановки участка на учет.
