По данным Росстата, в 2017 году было введено в эксплуатацию 1131,4 тыс. квартир по России, количество индивидуальных домов в 4 раза меньше. Строительство многоквартирных домов сопряжено с огромным количеством проверок, поэтому соблюдать строительные нормы там волей-неволей приходится.
Введение в эксплуатацию частных домов сейчас упрощено до предела. После строительства достаточно вызвать кадастрового инженера, а затем подать составленные документы в регистрирующий орган. В связи с этим часто встречается размещение дома или построек на участке с нарушениями СНиП. Какие нормы расположения при строительстве дома на участке существуют и можно ли их не соблюдать? Разберемся далее.
Нужно ли получать разрешение
Правила получения разрешения на строительство определены в ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. В этой норме, помимо процедуры получения разрешения, списка документов и должностных органов, уполномоченных выдавать документ, определен список объектов, получать разрешение на которые нет необходимости. В него входят:
Ранее порядок строительства дома на земельном участке для ИЖС начинался с получения разрешения. Но Федеральным законом № 340 от 03.08.2018 года было предоставлено право собственникам земли ИЖС строить дома также без разрешения.
По общему правилу, закон обратной силы не имеет. Это значит, что строительство после внесения этих изменений можно начинать без разрешительной документации.
Внимание! Если же строительство началось ранее этого срока, то обязательно нужно получить разрешение. Если этот этап был пропущен, то строение признается самовольной постройкой. А далее по судебному решению нарушитель должен снести ее за свой счет, по правилам ст. 222 ГК РФ.
Эта же норма предполагает возможность узаконить жилье. Для этого собственнику земли необходимо обратиться в суд. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года, сделать это можно, только если истец докажет, что предпринимал действия для получения разрешения, но во внесудебном порядке сделать этого не удалось.
На участке ИЖС нельзя строить многоквартирный дом. Этот вид разрешенного использования предполагает либо строительство дома на одну семью, с количеством этажей не более 3, либо можно построить блокированный дом — имеющий общую стену, но разные входы на соседних участках и предназначенный для 2 семей.
Застройка земельного участка под ИЖС предполагает возведение и иных объектов, помимо дома. С полным перечнем возможных вариантов можно ознакомиться в Приказе Минэкономразвития № 540 от 01.09.2014 года.
Собственник может возвести на участке хозяйственные постройки, гараж, баню, строения для содержания животных или хранения вещей. При этом обязательно учитывать расстояния, предусмотренные в СНиП.
Где получить разрешение на строительство дома
Органы, которые выдают разрешение на строительство:
- Орган местного самоуправления района, в котором расположен земельный участок.
- Если проводятся работы, связанные с использованием недр, — Министерство природных ресурсов и экологии РФ и его территориальные органы.
- Если на объекте используется атомная энергия — Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Вы должны обратиться с пакетом документов в один из этих органов лично, через представителя или МФЦ.
Необходимые документы:
В течение 10 дней происходит проверка, и выносится решение. В случае отказа его можно обжаловать в суде.
Внимание! Процедура оформления разрешения бесплатна, госпошлина за это не взимается.
Что такое СНиП
СНиП расшифровывается как строительные нормы и правила. Это вид правового документа, описывающий порядок строительства, технические требования, правила проектирования и изыскательских работ, градостроительные нормы и правила, и для участков ИЖС в том числе. С 2010 года они были переименованы в Своды правил (СП), в каких-то из них изменилось лишь название, в некоторые были внесены изменения и в само содержание.
Все СП делятся на обязательные и рекомендованные в соответствии со ст. 26 ФЗ «О стандартизации». Право определять перечень стандартов и СП, выполнение которых строго обязательно, предоставлено правительству РФ (ст. 6 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).
Полный список обязательных Сводов правил утвержден Постановлением Правительства № 1521 от 26.12.2014 года.
Это длинный перечень. Нам интересны лишь некоторые. Для того чтобы узнать, как правильно построить дом на участке ИЖС, нужно ознакомиться со следующими документами:
- СП 17.13330.2011 — определяет требования к крыше;
- СП 22.13330.2011 — содержит требования к фундаментам;
- СП 29.13330.2011 — регламентирует требования к полам;
- СП 30.13330.2012 — все о водопроводе внутри дома;
- СП 31.13330.2012 — о водоснабжении за его пределами;
- СП 32.13330.2012 — канализация;
- СП 42.13330.2011 — правила планировки города и села;
- СП 60.13330.2012 — отопление, вентиляция;
- СП 89.13330.2012 — газовые котельные.
Кроме того, в некоторых СП непосредственно во введении установлено, что этот документ является обязательным. Такая оговорка есть и в СНиП 31-02-2001 (СП 55.13330.2010). Этот СНиП по застройке земельных участков ИЖС обязателен для исполнения. Он определяет требования к строительству жилых одноквартирных домов.
Определимся для начала, в отношении каких домов применимы правила, описанные в СНиП 31-02-2001. Так как этот документ введен в действие с 2002 года, соответственно, правила применяются только в отношении домов, которые начали строиться после 1.01.2001 года. В отношении строений, которые были возведены ранее или возведение которых на названную дату не закончилось, действуют предыдущие нормы.
Справка. У этого документа есть несколько редакций, последняя была сделана в 2016 году, и внесенные изменения действуют с 21.04.2017 года.
То есть все, что будет описываться ниже, актуально для домов, построенных после 21.04.2017 года, и реконструируемых домов. Если возник спор между проверяющей организацией, соседями, родственниками о порядке размещения объектов и их характеристиках, то он разрешается, опираясь на СП, существующие в момент возведения оспариваемого объекта.
По правилам строительства дома на участке ИЖС, к жилью могут примыкать ремесленные и нежилые помещения. Сам дом должен состоять из комнат, душевых и кухни. Кухня может быть не обязательно отдельной комнатой, она может быть встроенной и встроенно-пристроенной. Если в доме размещается бассейн, то к нему применяются отдельные правила, установленные в СП 1113.13330, если баня или сауна, то применяются СанПиН 2.1.2.3150.
В самом доме, даже предназначенном на одну семью, возможно размещение лифта. Требования к строительству дома на участке предусматривает минимальные размеры комнат:
- гостиная — 12 кв.м;
- кухня — 6 кв.м;
- комната — 8 кв.м.
А также показатели ширины некоторых помещений, менее которых делать не стоит:
- коридор — 0,85 м;
- ванная — 1,5 м;
- туалет — 0,8 м.
Высота потолков должна быть не ниже 2,5 м, если верхний этаж представляет собой мансарду — не менее 2,3 м. Для последнего варианта предусмотрены и послабления для минимальной площади комнат. Можно ограничиться 7 квадратными метрами. На придомовом участке должна быть обеспечена возможность подъезда транспортных средств.
Отдельные требования описаны в СанПиН 2.1.2.2645. Дом должен быть обеспечен системой канализации, подачи воды и водоотведения. Комнаты и кухня должны иметь окна, обеспечивая коэффициент естественной освещенности не менее 0,5%. Здесь же определены нормы размещения построек на участке ИЖС и насаждений.
Сажать деревья следует не ближе 5 м от дома, а кусты — далее 1,5 м. Исполнительные органы власти субъекта уполномочены определять предельные размеры земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.
Обратите внимание, что эти правила касаются только застройки участка ИЖС. Нормативы строительства жилого дома на земельном участке, предназначенном для садоводства (дачи), предусмотрены другие. Они описаны в СНиП 30-02-97 (СП 53.13330).
Пожарная безопасность
Требований по обеспечению пожарной безопасности очень много. Все они построены на правилах, описанных в Техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности. Этот документ представляет собой ФЗ № 123 от 22.07.2008 года. В нем же и закреплен перечень стандартов и правил, обязательных к исполнению.
Расстояния между строениями на участке ИЖС определены в СНиП 2.07.01:
- между кирпичными или каменными строениями на соседнем участке — 6 м (то есть 3 м от забора для каждого);
- если один из домов деревянный, то минимальное расстояние между соседями — 10 м;
- если оба дома деревянные — 15 м;
- строительство хозяйственных построек и гаражей можно планировать на расстоянии 1 м от забора при условии, что скат будет на вашу сторону (то есть осадки не должны падать на территорию соседа).
По этому СНиПу, такая постройка на участке, как гараж, возможна прилегающей к дому при условии, что она будет изолирована от дома и у нее будет отдельный воздуховод.
При строительстве обязательно учитывать «красные линии» — это дороги, проезды. Дом должен располагаться не ближе 5 м от дороги и 3 м от проезда. На территории участка могут быть и иные ограничения, которые можно узнать в градостроительном плане. В этом документе можно посмотреть и возможные границы застройки земельного участка.
Например, часть участка может быть обременена правами третьих лиц. Такое возможно, если вдоль забора проходит любой трубопровод или линия электропередач. В этом случае происходит обременение на участок. Собственник должен оставить на принадлежащей ему земле расстояние для обслуживания соответствующих конструкций — 6 м. Строить, не учитывая обременение, нельзя.
Градостроительный план на участок выдают бесплатно по заявлению в администрации муниципалитета. Этот документ лучше получить до того, как беретесь за стройку. Именно в нем показано, где на участке под ИЖС находится «пятно застройки», то есть та территория, где возможно строительство.
Необходимо также соблюдать предельный процент застройки земельного участка. Этот показатель определяется в правилах землепользования на уровне муниципалитета. Чаще он равен 40%. То есть, чтобы определить максимальную площадь, которую может иметь дом, следует определить 40% от общей площади всего участка.
Нарушение норм
Как уже было сказано выше, оформление построенного дома сейчас упрощенное. Для того чтобы зарегистрировать право собственности на новый дом, достаточно вызвать кадастрового инженера, а затем составленный им план подать в регистрирующий орган.
Инженер составляет план, указывает координаты, которым соответствует новая постройка. И если какие-то из норм будут нарушены, то Росреестр на учет объект не поставит.
Если нарушения не были замечены в момент регистрации нового объекта, то это не значит, что можно расслабиться. В случае спора с соседями, если не были соблюдены СНиПы по расположению построек на участке, нарушителя не только могут обязать исправить несоответствия нормам, но и привлечь к административной ответственности.
А в случае чрезвычайных обстоятельств, например, пожара, будет происходить расследование, которое выявит виновного. Если причиной пожара стало несоответствие постройки СНиПам и СП, то виновному может грозить не только штраф, но и обязанность возместить убытки другим лицам, если они возникли. Да и убытки самого нарушителя послужат ему не меньшим наказанием.
Заключение
Соблюдать нормативы, определенные в СП, СНиПах, СанПиНах, обязательно. Для того чтобы не стать нарушителем, потребуется ознакомиться с большим количеством документов и выдержать их требования в реальности. Только соблюдение всех условий поможет построить безопасное жилье и зарегистрировать его.
